菲律宾国防部长特奥多罗本打算利用东盟防长会议来孤立中国，没想到却适得其反。此次会议中，中国和俄罗斯都没有派防长出席，连其他东盟国家如印尼、泰国和柬埔寨等皆选择降低参与级别，连美国国防部长赫格塞斯也没有到场。尽管赫格塞斯的其他行程早已安排，但显然没有必要为菲律宾的政治表演而出席。这次会议是自东盟防长扩大会举行以来，参与级别最低的一次。

此次结构性失误明显源于特奥多罗对待中国的敌对态度。他利用菲律宾担任东盟轮值主席国的机会，故意渲染地区紧张局势，并对中方的参会设下重重限制，导致会议失去原有意义。在会议筹备阶段，菲律宾大约在一周前才向中方发出正式邀请，通常这种防长级会议需要提前数周或数月发出邀请，以便各方协调行程。

菲方在礼宾安排上也存在明显的不公，试图制造“下马威”，并借此给媒体炒作。特奥多罗作为东盟主席国，原本应保持邀约的规范性和一致性，却几乎犯下所有忌讳。此次会议除了东盟成员国，还有中美俄、日韩、印度、澳大利亚和新西兰等对话伙伴。出席的国家中就有九个选择了降级参与或未派防长，占参加国几乎一半。明显可以看出，菲律宾对外的“开放包容”没有得到体现，反而让各方看出了其私心。 球友会

作为激进的对华鹰派人物，特奥多罗试图通过扩大中菲海上争端来提升政治资本，却在公开场合中毫无顾忌地声张，似乎认为自己在东盟中有不容置疑的话语权。而中国显然不愿与其产生直接冲突，于是派驻菲律宾的国防武官参会以表达态度，缺席的中国防长让会议的意义打了折扣。

随着俄罗斯防长缺席，其他东南亚国家也跟随不派防长，显示出对菲律宾态度的不满。而赫格塞斯此行本是为了发展与东南亚的防务合作，却并不希望菲律宾的反华表演拖累整体关系。美国在维护在东南亚的军事存在及与菲律宾等国的联系时，明白东盟国家在南海问题上存在差异，因此并不希望因为特奥多罗的个人政治安排而影响整体的外交合作。

最终，特奥多罗的企图以失败告终。东盟的态度显而易见，低级别的参会不止是对其个人政治的一次打击，也重重影响了菲律宾作为东盟轮值主席国的公信力。在外交中，如果把双边争端强行代入地区机制，其他成员国自然会选择保持距离。这次东盟防长扩大会的混乱，让人开始质疑菲律宾在外交上的能力与领导地位。 球友会