1942年9月1日，在延安，毛主席审阅了一份文件，对一个维持了十二年的政策进行修改。这一改动虽细微，却影响深远：今后，所有军事行动将由军事指挥官决定，政委不再拥有最后的决策权。这一变化是极其重要的，历史上可以追溯到1930年，红军曾制定的《政治工作暂行条例草案》明确规定政委可阻止军事指挥员的命令。这体现了“党指挥枪”的原则，在关键时刻必须服从政委的指挥。

这种做法在过去十余年中起到了有效的监督作用，成功避免了军事指挥走向地方军阀的风险。但在三个月前，冀中平原发生了惨痛的事件。为争夺“最后决定权”，八路军损失惨重——不仅失去了指挥官和政委，整个分区的指挥链和几百名战士也残酷战死。这场悲剧发生在雪村，不仅是战役失败，更是原则与道路的生死角逐。

1942年5月，冀中平原情况堪忧，日军冈村宁次指挥的五万精锐日军发动了所谓的“五一”大扫荡，采取了围攻的策略，整个八路军被逼入绝境。军区的两位领导人，三十一岁的司令员常德善和二十六岁的政委王远音，起初合作紧密，成功穿插敌军，但在局势急转直下时，双方因理念分歧陷入危机。 球友会

5月中旬，两人因战机变化，误认为可以组织反击，回到根据地。然而，敌人早已设下了重重包围。至6月，局势愈发严峻，两人接到的命令相继被多次修正。6月7日，他们终于与失踪的部队取得联系，但侦查部门又带回消息，敌军正在集结，计划围剿他们。

面对即将到来的全面包围，两人需迅速作出决策。常德善坚持要立刻撤退，而王远音则考虑人民的安危与兄弟部队的重聚问题，强烈反对撤离。双方争执不下，最终王远音依靠政委的否决权决定不撤，导致两人意见完全对立，最终酿成了严重的后果。这一事件促使毛主席重新思考军队指挥结构，为了避免今后再次出现类似悲剧，决定取消政委的最后决定权。