几十年来，普通民众不断呼吁：企业退休金应更公平一些。这背后是刺痛人心的数据。到2026年，全国企业退休人员的月人均基本养老金约为3640元，但中位数只有3050元——超过一半的企业退休人员每月实际拿不到3050元，近45%的人连3000元都不到。改制下岗人员和小微企业退休群体大多集中在2200–2900元区间。

相比之下，机关和事业单位退休人员把职业年金算进去后，月均待遇在5870元到8136元之间。即便工龄相同，月度待遇也普遍拉开约3000元的差距。

造成这种差距的原因主要有三点。第一是职业年金的“强制”与“自愿”差别：2014年并轨后，机关事业单位被强制建立职业年金，单位缴8%、个人缴4%，覆盖率几乎为100%，人均每月约增加800元；而企业年金自2004年推出一直是自愿参与，截止2026年初在4.7亿企业职工中仅有约3389万人参加，覆盖率不足8%，也就是说100个企业职工里不到8个人能领取这项补充养老金。第二是“视同缴费”的两套算法：以1980年参加工作的两类群体为例，同年入厂的国企职工因地方个人账户建立时间较晚，往往只能被认定较短的视同缴费年限；而同时期进入公职人员，2014年前的多年工龄可能全部计入。换算系数也不同——多数企业按1.0计发，而机关事业单位则与职级挂钩，正科级常在1.2–1.4，副处级可达1.5甚至1.7，单是过渡性养老金一项每月就可差出约1040元。第三是缴费基数的不同：机关事业单位按实际工资足额缴纳养老保险，许多企业长期以当地社平工资60%的下限申报，导致累计养老金基数偏低。 球友会

不仅在生时存在差距，去世后的抚恤待遇差距更大。企业退休人员的遗属抚恤金按缴费年限计发，通常在9到24个月之间；事业单位按20个月本人基本离退休费；机关单位则按40个月基本离退休费并再加上全国城镇居民人均可支配收入的两倍。以月基本离退休费4000元为例，机关退休人员的抚恤金可以超过27万元，而同等工龄的企业退休人员最高也只有11万多元，两者相差逾16万元。

近年来政策方向已有调整。2026年人社部的“十五五”规划首次明确提出养老金调整要向待遇较低群体倾斜，意味着长期采取的“按比例普涨”模式正走向改变。全国政协委员和社会保障界专家也呼吁，要把缩小机关事业、企业职工与城乡居民三类群体间的养老金差距，作为重要任务，并制定时间表和路线图。

方向已经摆在眼前，但对许多在车间一干就是一辈子的老工人来说，公平来得太迟：“我并不是羡慕别人拿得多，只是想知道，当年制定这些规则时，谁为我们说过话？”“提低控高”或许只是第一步，从缩小未来涨幅差距到真正弥合现有存量差距，约1.4亿企业退休职工仍在等一个迟到已久的公平答复。 球友会